自2019年5G商用以來，如何賦能數字經濟是5G高質量發展的關鍵。2021年7月，工信部聯合中央網信辦、發展改革委等九部門聯合印發《5G應用“揚帆”行動計劃（2021—2023年）》（以下簡稱《行動計劃》），更是引起了社會各界的關注。當前我國5G建設加速前行，5G行業應用加快落地，5G應用規模化發展也進入了關鍵時期。

5G行業應用賦能作用成效初顯

政策牽引推動重點行業、重點場景規模複製。自去年《行動計劃》印發以來，全國大力推動5G規模化應用，工信部聯合醫療、能源、教育等行業主管部門共同出台政策開展試點，加速推動5G技術與垂直行業融合；上海、江蘇、重慶、江西、河南、陝西、廣西等省市積極出台配套政策，加快推進5G應用落地。目前5G已覆蓋國民經濟97個大類中的40個，5G應用案例累計超過2萬個。尤其是在工業、醫療、能源等多個行業領域，5G與行業自身數字化轉型發展相結合，賦能效應逐步釋放，與人工智能、大數據等新一代信息技術共同驅動各行業的數字化、網絡化、智能化進程。在移動、精準協同以及遠程控制等對大帶寬、低時延要求較高的場景，形成一批具備商業價值的典型應用場景並逐漸形成規模複製態勢。在礦山領域，5G在智慧礦山無人化中發揮重要作用，5G無人礦卡作業、挖掘機遠程控制等場景為安全生產提供了新手段；在工業領域，5G+雲化AGV、5G+AI質檢等應用成為5G全連接工廠的標配，在生產、檢測、運維、運輸、安全管理等環節通過5G應用提升企業效率，有效推動企業生產模式和產業組織方式創新；在醫療領域，5G急救車、5G+遠程會診、5G+防疫等場景正在全國加速落地，進一步推動我國醫療行業邁向智能化。

網絡基礎不斷夯實推動5G向更多領域加速擴散。截至今年7月底，全國建成開通5G基站196.8萬個，所有地級市城區、縣城城區和96%的鄉鎮鎮區實現5G網絡覆蓋。隨著5G網絡覆蓋水平的提升和技術門檻逐步降低，5G不斷向更多行業和企業加速擴散，農林、海洋、水利等傳統領域逐漸擁抱5G，中小企業也開始利用5G“上雲賦智”。得益於700MHz網絡建設，5G入海可以提升海洋治理能力、助力近海漁業，如利用5G打造海上執法、現場巡檢和應急救援等應用，滿足海事部門聯動調度、遠程執法、遠程巡檢以及快速響應救援等需求，漁民可以利用5G網絡安裝實時監控攝像頭，滿足安全生產、防盜預警等需求。5G進村，助力鄉村振興作用正在逐步顯現，例如基於5G的數字農場控制系統能精準控制施肥量和澆水量，降低花生田的溫度，減少病蟲害，增加花生產量；再如利用5G網絡、物聯網、無人機遙感、人工智能等技術，通過各類環境傳感器、氣象傳感器、蟲情傳感器、智能監控攝像機，實時監測果園環境信息。5G正在走進中小企業，在產業聚集性較強的園區中，利用5G進行數字化轉型的需求正逐步顯現。如廣東省惠州仲愷高新區政府通過園區內5G虛擬專網公共服務平台，為園區內中小企業提供5G+機器視覺、5G+數據採集、5G+自動導航車（AGV）等雲服務；在江蘇沭陽縣為了推動木材加工企業轉型升級，從源頭上系統整治木材加工領域安全風險（粉塵涉爆），園區與運營商合作建立5G+粉塵涉爆企業智能在線監測系統，實現遠程監控、自動報警、及時處置等功能，有效減少安全生產事故的發生。

5G行業應用已形成三類典型模式

隨著5G行業應用的逐步深化，當前已經形成替換升級類應用、智能提升類應用、創新變革類應用三大類模式。

替換升級類應用主要是指利用5G去除原有終端設備的有線束縛，通過提升終端的無線接入性能，進一步推進行業的網絡化。最典型的是5G視頻監控、5G數據採集、5G遠程會診等應用場景，這類應用的特點是現有系統和設備的改造難度小，部署和實施較快，見效快，且易於跨領域、跨行業複製。

智能提升類應用主要是指5G與人工智能、大數據、邊緣計算、雲邊協同、精准定位等新一代信息技術深度融合，在引入新的終端設備或對現有設備進行智能化改造的基礎上，為行業帶來新的技術功能。其中比較具有代表性的是5G+智能巡檢、5G+機器視覺等，這類應用可以大幅提升原有應用場景的數字化和智能化水平。此類應用在落地過程中，不僅涉及設備改造、新型終端研發，還會牽涉新技術方案與部分現有系統的對接、調測等，部署和實施難度較高，但應用賦能價值更高。

協同創新類應用主要是指5G在與工業、醫療、教育、安防等深入融合過程中，改變原有業務系統邏輯、生產模式和業務流程，對生產環節的協同創新影響，典型應用如5G+雲化PLC、5G遠程控制、5G+預測性維護等。此類應用往往需要改變原有業務系統、設備形態乃至生產流程，對行業原有的系統實施顛覆性變革，因此部署和實施難度最高，但這類應用可以給行業帶來新模式、新服務、新業態，提供增量價值或革命性價值。

上述三類應用模式與行業的結合由淺入深，具體採用哪種應用模式，取決於行業對應用需求的迫切程度、5G及相關技術方案成熟度、成本、標準制定、政策引導等諸多因素。

把握三大路徑實現5G行業應用規模化發展

當前，5G應用規模化仍面臨行業用戶的5G專網和模組終端等成本較高、各行業數字化發展進程不一、行業應用需求呈現多樣及碎片化等諸多難題，如何在個性化需求與通用性技術產品之間尋求平衡，形成可規模化、高性價比、高賦能價值的應用解決方案、產品及服務，成為當前的首要挑戰。下一步，需要重點把握三大路徑，推動5G行業應用向規模化方向加速邁進。

一是梯次導入，不斷提升5G應用價值。5G亟須與各行業特有的技術、知識、經驗緊密結合，需要供需雙方聚焦真實場景共同努力挖掘需求，抓住重點行業重點場景，通過探索一批、挖掘一批、加入一批、成熟一批、推廣一批、複製一批，由淺入深不斷擴展和深化應用場景，形成5G應用規模化發展正向循環。

二是由大及小，逐步擴展市場規模。積極推動5G應用從面向大企業的“大建設大投入”模式，逐步擴展至面向中小企業的“小應用大推廣”的發展模式。一方面要發揮龍頭企業“領頭羊”作用，攻克5G深化應用的關鍵性難題，樹立一批5G高質量應用標杆，帶動上下游企業採用5G技術；另一方面為中小企業產業集群提供“一站式”5G應用解決方案，降低應用門檻，助力中小企業數字化轉型。

三是優化環境，推動5G行業應用加速擴散。5G行業應用需要政策體系、產業體系、創新體系多維協同發展，以行業數字化轉型為牽引持續加強政策引導，抓住模組終端、共性技術平台等產業關鍵節點，持續開展技術創新、服務創新和模式創新，不斷繁榮5G行業應用生態，促進5G技術在各行業的加速覆蓋。

同時也應該充分認識到，5G應用規模化是一個長期而艱難的過程，是一項系統性戰略任務。尤其在垂直行業領域，5G應用的發展速度不僅取決於5G等相關技術產業成熟度，還取決於行業自身信息化進程、需求迫切程度、發展環境等因素，需要政策、技術、標準、人才、市場、資金等協同發力，兼顧經濟效益和社會效益均衡發展，以助力我國數字經濟高質量發展。